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        解讀《啟東市巡游出租汽車更新實施指導意見》
        來源: 啟東市交通運輸局 發布時間:2023-11-20 累計次數: 字體:[ ]

        我市現有六家出租汽車企業,出租汽車176輛,從業人員250多人,車型都是大眾斯柯達油氣兩用車。出租車市場呈現小散亂的情況,今年12月起陸續到期報廢,需要進行更新。

        一、制定的必要性

        就出租車到期后如何進行更新及平穩過渡,確保我市出租車市場健康穩定發展。如何引導出租車企業改變當前小散亂的局面走向集約化規?;l展,如何引導出租車低碳綠色發展,如何明確我市的出租車的經營權的使用期限和使用方式,如何規范出租汽車行業用工,妥善處理勞動爭議,如何指導價格和成本科學聯動等等,都需要政府出臺相關規定進行明確和指導。市政府出臺了《啟東市巡游出租汽車更新實施指導意見》。

        二、程序的合法性

        指導意見編制過程中多次召開了討論交流會議。2023年6月13日召開啟東市巡游出租車更新工作出租公司座談會。2023年7月6日,由交通運輸局組織召開出租車駕駛員座談會議。2023年7月21日征求了公安、人社局等8個部門意見。市交通運輸局于2023年7月7日至8月7日在啟東市人民政府網站民意征集版塊對《啟東市巡游出租汽車更新實施意見(2023年)(征求意見稿)》進行公開征求意見。根據征求的意見和建議進行修改完善后,2023年9月1日召開專家論證會對決策事項的必要性、可行性、科學性進行論證。最后形成了實施指導意見初稿,2023年9月26日通過第三方社會穩定風險評估并向政法委備案。

        三、總體考慮

        《意見》主要有以下三方面考慮:

        一是科學界定市場規模。2016年以來,全國網約車快速發展,出租車市場一度曾出現過十分尖銳的矛盾,出租車駕駛員多次上訪,巡游車的規模也從高峰期的434輛直線下降。但是經過這么多年的規范和調整,我市出租車市場的網約車和巡游車數量和市場份額已經達到了平衡狀態。目前我市擁有合法網約車500多輛,巡游車176輛,駕駛員和老百姓也都接受了網約車的存在和市場發展的必然,從業人員群體比較穩定。實施指導意見規定各公司以2016年以來實際投放市場出租車數量為本次更新投放出租車的額度上限,保持既有數量不變,同時把上一輪各公司沒有投放的出租車額度予以回收,避免無序擴張,確保平穩過渡。

        二是明確經營模式和經營權期限。根據交通部《巡游出租汽車經營服務管理規定》、國務院和省政府對出租車行業健康發展的指導意見要求,實施指導意見要求各出租公司繼續實行公司化經營,且政府對出租車企業的巡游出租汽車經營全無償使用。同時,實施指導意見明確更新投放的出租車和經營權期限和車輛使用期限同步,非純電動車為7年,純電動車為8年。這也保證了出租車企業的穩定和出租車市場平穩發展。

        三是鼓勵綠色低碳集約化發展。近年來,國家一直倡導綠色交通,尤其是公共交通領域,更是鼓勵使用新能源純電動車輛。且城市交通發展獎勵資金明確要求用于出租汽車電動化。因此,為了鼓勵出租車企業投放新能源純電動出租車,文件明確對公司投放的新能源純電動出租車給予一定的補貼。同時,為了改變我市出租車企業小散亂的情況,結合交通部鼓勵規?;s化發展的意見,我們通過差異化補貼來鼓勵公司通過合并、重組或股份制形式來做大做強。具體為50輛及以上、49輛到30輛、29輛到10輛分別給予20%、15%、10%的補貼,單車補貼金額不超過2.5萬元,9輛以下不予補貼。同時,為了加快老舊出租車的淘汰,對提前報廢的老舊出租車給予每提前一個月2000元的補貼,單車補貼不超過3萬元,同時限定了實施期限。此舉有助于統一車型,統一管理,可以凈化市場,提升巡游出租車形象。

        四、意見內容

        第一部分明確指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神以及中央關于生態文明建設的決策部署,推動出租汽車行業高質量發展。

        第二部分明確基本原則。資源整合,鼓勵集約規?;?;政策鼓勵,支持更新純電動;科技賦能,助力巡約一體化。

        第三部分明確更新范圍。2016年12月以后投放的注冊登記在我市的所有巡游出租汽車。

        第四部分明確經營權額度及期限。實行公司化經營,經營權無償使用。明確了各公司更新投放的額度,使用期限為上牌之日起7年,新電動車為上牌之日起8年。對于車輛報廢后3個月內不更新的視為放棄更新,收回經營權額度。

        第五部分明確車輛標準及附屬設施。更新車輛的車型應當符合安全、環保、節能、減排的有關技術規范要求,明確安裝的計價器、車載智能終端的具體參數和技術要求,以適應出租汽車行業發展的需要。

        第六部分多維度鼓勵更新為新能源純電動汽車。通過財政政策支持、經營權指標獎勵、服務優質優價鼓勵巡游出租汽車企業提前淘汰報廢老舊巡游出租車,更新為新能源純電動出租車。

        第七部分明確職責分工。明確市交通運輸局、市發展和改革委員會、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市市場監督管理局等部門以及各巡游出租汽車企業職責分工。


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